Разбираем главные изменения: от легализации p2p-обмена на наличные до увеличения лимитов для неквалифицированных инвесторов и расширения списка разрешённых криптовалют.
Легализация p2p-обмена криптовалюты на наличные: что изменится
Одно из ключевых предложений — легализовать прямой обмен цифровой валюты на наличные деньги между гражданами (peer-to-peer, или p2p). Сегодня именно через p2p проходит основной объём покупки криптовалюты россиянами, и этот рынок находится в «серой» зоне .
Как это будет работать:
Поправка предлагает разрешить продавать криптовалюту между физическими лицами за наличные. Текущая редакция законопроекта запрещает оплату товаров и услуг криптовалютой, но никак не регулирует прямой p2p-обмен крипты на наличные деньги. Новая норма легализует такой обмен как исключение из общего запрета .
Единственное ограничение — предельный размер одной p2p-сделки предлагается установить на уровне 600 000 рублей. Для большинства частных инвесторов этого достаточно, чтобы легально обменять криптовалюту без участия посредников .
Важный нюанс: Запрет на сделки без лицензированного посредника вступает в силу с 1 июля 2027 года. До этой даты p2p-сделки формально не нарушают закон. Однако уже с 1 июля 2026 года заработает механизм блокировки платежей в пользу нелицензированных площадок .
Лимит покупки для неквалов: 600 тысяч в месяц вместо 300 тысяч в год
Пожалуй, самое ожидаемое послабление для розничных инвесторов.
Первоначальная концепция регулятора предполагала годовой лимит для неквалифицированных инвесторов в размере 300 000 рублей в год через одного посредника. По сути, это отсекало от легальной инфраструктуры большинство розничных инвесторов .
Что предлагают новые поправки:
| Параметр | Исходная версия | Новая поправка |
|---|---|---|
| Лимит | 300 000 рублей в год | 600 000 рублей в месяц |
| Годовой эквивалент | 300 тыс. руб. | 7,2 млн руб. |
| Что считается | Через одного посредника | Через одного посредника |
Таким образом, неквалифицированные инвесторы смогут покупать криптовалюту на сумму до 600 000 рублей ежемесячно через одного лицензированного посредника. Этого достаточно для большинства частных инвестиционных стратегий .
Справка: Для получения статуса квалифицированного инвестора порог пока сохраняется на уровне 24 млн рублей (активы или ежегодный оборот).
Вывод на некастодиальные кошельки: право распоряжаться своим имуществом
Ещё одна важная поправка касается права собственности на криптовалюту.
По исходной редакции законопроекта, для хранения и учёта криптовалют создаётся цифровой депозитарий (аналог классического депозитария на рынке ценных бумаг). Вывод криптовалюты допускается, но только на счёт лицензированной иностранной организации (биржи или специализированного хранителя) — то есть после идентификации. Вывод на личный (некастодиальный) кошелёк по тексту законопроекта не предусмотрен .
Что такое некастодиальный кошелёк: это кошелёк, ключи от которого хранятся исключительно у владельца криптовалюты, без участия посредника (биржи, обменника, депозитария). В отличие от кастодиального кошелька, где доступ к активам контролирует третья сторона, владелец сам распоряжается своими средствами .
Поправка предлагает: разрешить вывод цифровой валюты из цифрового депозитария на некастодиальные кошельки. В обосновании говорится: «Без возможности вывода на некастодиальные кошельки фактически ограничивается право обладателя распоряжаться своим имуществом». Режим цифрового депозитария предлагается приблизить к режиму распоряжения банковским счётом: распоряжение исполняется, кроме случаев законной блокировки или ограничения .
Расширение списка криптовалют: не только биткоин и эфир
Исходная версия законопроекта устанавливает жёсткие критерии для допуска иностранных криптовалют к торгам на российских биржах :
-
Средняя рыночная капитализация за два года — более 5 трлн рублей
-
Среднедневной объём торгов за тот же период — не менее 1 трлн рублей
-
История цен на лицензированной иностранной бирже — не менее пяти лет
Под эти критерии сейчас подпадают только биткоин и эфириум. Некоторые источники также упоминают Solana как соответствующую требованиям по капитализации и объёму торгов .
Что предлагают поправки: включить в перечень «нативные токены блокчейнов» (native tokens) и стейблкоины на их основе. Авторы поправок аргументируют это тем, что без таких токенов невозможно оплачивать комиссии при переводе стейблкоинов между кошельками. Например, пользователь может приобрести USDT в сети TRON, но не сможет легально купить TRX, необходимый для оплаты транзакций .
Разграничение понятий: криптовалюта и стейблкоин
Поправки также предлагают разграничить понятия цифровой валюты, криптовалюты и стейблкоина. Сейчас единое понятие «цифровая валюта» не отражает различий между:
-
Криптовалютами без обязанного лица (биткоин, эфир)
-
Стейблкоинами, которые имеют эмитента и механизм поддержания стоимости (USDT, USDC)
Разграничение необходимо для дифференцированного регулирования рисков и исключения избыточных ограничений для стейблкоинов, которые активно используются в расчётах .
Ключевые даты для инвесторов и майнеров
Законопроект находится в стадии подготовки ко второму чтению. Если его примут в текущем виде, ключевые даты будут выглядеть так :
| Дата | Событие |
|---|---|
| 1 июля 2026 года | Закон вступает в силу. Начинает работать механизм блокировки платежей в пользу нелицензированных площадок. Компании и ИП могут использовать криптовалюту в расчётах по внешнеторговым контрактам. |
| 1 июля 2027 года | Запрет на сделки без лицензированного посредника. Любые операции с криптовалютой (кроме разрешённого p2p-обмена на наличные) — только через российских посредников из реестра ЦБ. |
Что это значит для обычного инвестора (итоги)
-
Покупать криптовалюту легально можно будет через лицензированных посредников (обменники из реестра ЦБ, брокеров, доверительных управляющих) с 1 июля 2026 года .
-
Лимит для неквалов — 600 000 рублей в месяц — делает легальную покупку доступной для большинства.
-
P2P-обмен на наличные в размере до 600 000 рублей за сделку будет разрешён — это выводит из «серой» зоны популярный сейчас способ обмена.
-
Вывод на некастодиальные кошельки — если поправку примут, вы сможете хранить криптовалюту на своих личных кошельках, а не только в российском цифровом депозитарии.
-
Выбирать криптовалюты можно будет из расширенного списка — не только биткоин и эфир, но и нативные токены популярных блокчейнов (Solana, TRON и другие).
Законопроект пока не принят окончательно, но направление движения понятно: российские власти хотят создать легальный контур для оборота криптовалют, сохраняя контроль и одновременно давая возможности для розничных инвесторов. Будем следить за вторым чтением в Госдуме.